9月28日，國家能源局發(fā)布關(guān)于公開征求《國家能源局行政處罰案件案由規(guī)定（征求意見稿）》意見的通知，文件針對電力違法行為、油氣違法行為、水電站違法行為等行政處罰案由進行公示。

文件提出：不按照規(guī)定公平開放電網(wǎng)、違反電力建設(shè)工程建設(shè)單位安全責(zé)任規(guī)定、未取得資質(zhì)證書承攬工程、未組織竣工驗收，擅自交付使用等眾違法行為將被行政處罰。

原文如下：

國家能源局綜合司關(guān)于公開征求《國家能源局行政處罰案件案由規(guī)定（征求意見稿）》意見的通知

為了進一步規(guī)范國家能源局行政處罰工作，統(tǒng)一行政處罰案件名稱的命名規(guī)則、規(guī)范案由標準體系，國家能源局組織對《電力稽查案件案由表（試行）》（辦稽查〔2010〕80號）進行修訂，形成了《國家能源局行政處罰案件案由規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

一、通過電子郵件方式發(fā)送至：jicha@nea.gov.cn。

二、通過信函方式郵寄至：北京市西城區(qū)三里河路46號國家能源局市場監(jiān)管司，郵政編碼：100045。

意見反饋截止日期為2023年10月29日。感謝您的參與和支持！

附件：《國家能源局行政處罰案件案由規(guī)定（征求意見稿）》

國家能源局行政處罰案件案由規(guī)定

（征求意見稿）

行政處罰案件的案由是對當事人違反有關(guān)能源法律法規(guī)行為性質(zhì)的概括。為了正確適用法律法規(guī)，規(guī)范案件分類管理，統(tǒng)一確定案由，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電力監(jiān)管條例》《供電監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，依據(jù)國家能源局行政處罰案件的類別，對其案由規(guī)定如下：

第一章  國家能源局適用部分

第一節(jié)  違反能源固定資產(chǎn)投資項目管理有關(guān)規(guī)定

一、未依照規(guī)定辦理核準手續(xù)開工建設(shè)（《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》第18條）

二、未按照核準的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進行建設(shè)（《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》第18條）

三、以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件（《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》第18條）

第二節(jié)  違反電力管理和電力監(jiān)管有關(guān)規(guī)定

一、電力建設(shè)項目不符合電力發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策（《中華人民共和國電力法》第62條）

二、電力建設(shè)項目使用國家明令淘汰的電力設(shè)備和技術(shù)（《中華人民共和國電力法》第62條）

三、未經(jīng)許可從事供電或者變更供電營業(yè)區(qū)（《中華人民共和國電力法》第63條）

四、拒絕供電或者中斷供電（《中華人民共和國電力法》第64條）

五、危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序（《中華人民共和國電力法》第65條）

六、未經(jīng)批準或者未采取安全措施在電力設(shè)施周圍或者在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)，危及電力設(shè)施安全（《中華人民共和國電力法》第68條）

七、未按照規(guī)定取得《電力業(yè)務(wù)許可證》，從事電力供應(yīng)業(yè)務(wù)（《電力供應(yīng)與使用條例》第38條）

八、擅自伸入或者跨越供電營業(yè)區(qū)供電（《電力供應(yīng)與使用條例》第38條）

九、擅自向外轉(zhuǎn)供電（《電力供應(yīng)與使用條例》第38條）

第三節(jié)  煤礦未按照規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施

未按照規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施（《中華人民共和國大氣污染防治法》第102條）

第四節(jié)  違反可再生能源法有關(guān)規(guī)定

未按照規(guī)定將符合國家標準的生物液體燃料納入燃料銷售體系，造成生物液體燃料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟損失（《中華人民共和國可再生能源法》第31條）

第五節(jié)  違反水電站大壩安全管理有關(guān)規(guī)定

一、毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設(shè)施（《水庫大壩安全管理條例》第29條）

二、在大壩管理和保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動（《水庫大壩安全管理條例》第29條）

三、擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，破壞大壩正常運行（《水庫大壩安全管理條例》第29條）

四、在庫區(qū)內(nèi)圍墾（《水庫大壩安全管理條例》第29條）

五、在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草（《水庫大壩安全管理條例》第29條）

六、擅自在大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘（《水庫大壩安全管理條例》第29條）

第六節(jié)  違反電力建設(shè)工程質(zhì)量安全規(guī)定和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定

一、違反電力建設(shè)工程建設(shè)單位安全責(zé)任規(guī)定

（一）將建設(shè)工程肢解發(fā)包（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第55條）

（二）迫使承包方以低于成本的價格競標（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第56條）

（三）任意壓縮合理工期（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第56條）

（四）明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第56條）

（五）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第56條）

（六）建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第56條）

（七）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第56條）

（八）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第56條）

（九）未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第56條）

（十）未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第57條）

（十一）未組織竣工驗收，擅自交付使用（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第58條）

（十二）驗收不合格，擅自交付使用（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第58條）

（十三）對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第58條）

（十四）建設(shè)工程竣工驗收后未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第59條）

（十五）房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第69條）

（十六）未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第54條）

（十七）對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第55條）

（十八）要求施工單位壓縮合同約定的工期（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第55條）

（十九）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第55條）

二、違反電力建設(shè)工程勘察設(shè)計單位安全責(zé)任規(guī)定

（一）超越本單位資質(zhì)等級承攬工程（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第60條）

（二）未取得資質(zhì)證書承攬工程（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第60條）

（三）以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第60條）

（四）允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第61條）

（五）將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第62條）

（六）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第56條）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第63條）

（七）未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第63條）

（八）指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第63條）

（十）未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第56條）

三、違反電力建設(shè)工程施工單位安全責(zé)任規(guī)定

（一）超越本單位資質(zhì)等級承攬工程（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第60條）

（二）未取得資質(zhì)證書承攬工程（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第60條）

（三）以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第60條）

（四）允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第61條）

（五）將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第62條）

（六）在施工中偷工減料（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第64條）

（七）使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第64條）

（八）有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的其他行為（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第64條）

（九）未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第65條）

（十）未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第65條）

（十一）不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第66條）

（十二）涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程沒有設(shè)計方案擅自施工（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第69條）

（十三）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條）

（十四）分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條）

（十五）單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條）

（十六）未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條）

（十七）未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條）

（十八）未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條）

（十九）未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條）

（二十）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條）

（二十一）挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第63條）

（二十二）安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條）

（二十三）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條）

（二十四）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條）

（二十五）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條）

（二十六）單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條）

四、違反電力建設(shè)工程監(jiān)理單位安全責(zé)任規(guī)定

（一）超越本單位資質(zhì)等級承攬工程（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第60條）

（二）未取得資質(zhì)證書承攬工程（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第60條）

（三）以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第60條）

（四）允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第61條）

（五）將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第62條）

（六）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第67條）

（七）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第67條）

（八）與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第67條）

（九）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第57條）

（十）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第57條）

（十一）對于施工單位拒不整改或者不停止施工的行為未及時向有關(guān)主管部門報告（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第57條）

（十二）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第57條）

五、違反施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位安全責(zé)任規(guī)定

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第61條）

（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第61條）

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第61條）

（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第61條）